u 項目背景

2017年(nián)10月(yuè)24∏±日(rì)，财政部發布了(le)《關于印發《政府會(huì)計(jì)制< ±γ(zhì)度——行(xíng)政事(shì® )業(yè)單位會(huì)計(jì)科(kē)目和(hé)報(bào)表》的(de≠←<)通(tōng)知(zhī)》（财會(huì){2017}25号）。新制(zhì)度構建了(le)新的(de)政府會(huì)計(jì)核算(suàn)體(t♣‌ǐ)系和(hé)模式，于2019年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

解讀(dú)：

（一(yī)）重構了(le)政府會(huì)計(jì)核算(×∞‌<suàn)模式。

《制(zhì)度》構建了(le)“财務會(huì)計(jì)和(hé)預算(suà•$n)會(huì)計(jì)适度分(fēn)離(lí)并相(x•≠‌↔iàng)互銜接”的(de)會(huì)計(j→♠ì)核算(suàn)模式。

所謂“适度分(fēn)離(lí)”，主要(y™®☆§ào)體(tǐ)現(xiàn)在以下(xià)幾個(gèδε↔×)方面：

l 一(yī)是(shì)“雙功能(néng)”，在同一(yī)會(huì≠∞)計(jì)核算(suàn)系統中實現(xiàn)财務會(huì)計(‍↔jì)和(hé)預算(suàn)會(huì↑↓→)計(jì)雙重功能(néng)，通(tōng)過“資産、₩₽₩≈負債、淨資産、收入、費(fèi)用(yòng)”五個(gè)要(yào)✘★φ素進行(xíng)财務會(huì)計(jì ∑∑•)核算(suàn)，通(tōng)過“預算(suàn)收入、預算(suàn)支出和(®☆♥hé)預算(suàn)結餘”三個(gè)要(yào)素進行(xíng)預算(suàn)會(h₹σuì)計(jì)核算(suàn)。

l 二是(shì)“雙基礎”，财務會(huì)計(jì)采用(‌≠↔yòng)權責發生(shēng)制(zhì)，預算(suàn)會(huì)計(₹​>≠jì)采用(yòng)收付實現(xiàn)制(zhì)，國(guó)務院另有  ↓(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

l 三是(shì)“雙報(bào)告”，通(tōng)過财務會(huì)計(jì)核算(suàn)形✔☆成财務報(bào)告，通(tōng)過預算(sα¥✘uàn)會(huì)計(jì)核算(suàn)形成決算(∑✔suàn)報(bào)告。

所謂“相(xiàng)互銜接”，主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在：

l 一(yī)是(shì)對(duì)納入部門(mén)預算(suàn)管理¶∑∏(lǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn)收支進↕&≠≤行(xíng)“平行(xíng)記賬”。對(duì)于納入部門(mén)預算(suàn)管理(✔®≥lǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn ≥)收支業(yè)務，在進行(xíng)财務會(hu♣‌©®ì)計(jì)核算(suàn)的(de)同時(shí→π£)也(yě)應當進行(xíng)預算(suàn)會(huì)計(j®♠∑≥ì)核算(suàn)。對(duì)于其他(tā)♠ ®"業(yè)務，僅需要(yào)進行(xíng)财務 λ§會(huì)計(jì)核算(suàn)。

l 二是(shì)财務報(bào)表與預算(suàn)會(huì)計(jì)報(bào)表之∏☆£↑間(jiān)存在勾稽關系。通(tōng)過編制(≈'zhì)“本期預算(suàn)結餘與本期盈餘差異調節表”并在↔¶‍附注中進行(xíng)披露。

（二）統一(yī)了(le)現(xiàn)行(xíng)各項∞♦✔​單位會(huì)計(jì)制(zhì)度。

l 《制(zhì)度》有(yǒu)機(jī)整λ↔✘$合了(le)《行(xíng)政單位會(huì‍♦)計(jì)制(zhì)度》、《事(shì)業(yè)單位會(huì)σδ$₹計(jì)制(zhì)度》和(hé)醫(yī)院、基層Ω &醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構等行(xíng)業(yè)事(shì)業<¥ (yè)單位會(huì)計(jì)制(zhì)度的(de)內(n★€èi)容。

l 在科(kē)目設置、科(kē)目和(hé)報(bào)表項$δ₩目說(shuō)明(míng)中，不(bù)再區(qū)分(fēn)行(xíδ→ ng)政和(hé)事(shì)業(yè)單位，↑₽™→也(yě)不(bù)再區(qū)分(fēn)行(xíng)業(yè)事(shγ ì)業(yè)單位；

l 在核算(suàn)內(nèi)容方面，基本保留了(le)≠ε€現(xiàn)行(xíng)各項制(zhì)度中的(de)通(tōng)用(y✔©♠>òng)業(yè)務和(hé)事(shì)項，同時(shí)根據改革需要(yào)增加各級各類行 ±∑(xíng)政事(shì)業(yè)單位的(de)共性業(yè)務和(hé)事(shì)項；

l 在會(huì)計(jì)政策方面，對(d↑σuì)同類業(yè)務盡可(kě)能(néng)作(zuò)出同樣的(de₹☆™σ)處理(lǐ)規定。

（三）強化(huà)了(le)财務會(huì)計(jì)功能(néng)。

《制(zhì)度》在财務會(huì)計(jì)核算(suàn)中全面引入了¶​€♥(le)權責發生(shēng)制(zhì)，在會(hu‍♣✔ì)計(jì)科(kē)目設置和(hé)賬務處理(lǐ)說(shuō)明(míng)•↑中著(zhe)力強化(huà)财務會(huì)計(jì)功能(néng)，如(r☆•" ú)：

l 增加了(le)收入和(hé)費(fèi)用(yòng)兩個÷δε(gè)财務會(huì)計(jì)要(yào)素的(de)核算≤"‍(suàn)內(nèi)容，并原則上(shàng)要(yào€ε‌)求按照(zhào)權責發生(shēng)制(zhì)進行(xíng)核算(suàn)；

l 增加了(le)應收款項和(hé)應付款項的(de)核算(₹" suàn)內(nèi)容，對(duì)長(cháng)期股權投資采用(yòng)權益法核算(₽©↕'suàn)，

l 确認自(zì)行(xíng)開(kāi)發形成的(de)無形資産的(d≤≈φe)成本，要(yào)求對(duì)固定資産、公共基礎設施、保障性住房(fáng)和(hé ≈ ✔)無形資産計(jì)提折舊(jiù)或攤銷，引入壞賬準備等減值概念×γσ‌，

l 确認預計(jì)負債、待攤費(fèi)用(εφα§yòng)和(hé)預提費(fèi)用(yònδ€↕g)等。

（四）改進了(le)預算(suàn)會(huì)計(jì)₽δ功能(néng)。

《制(zhì)度》對(duì)預算(suàn)會(huì)計(jì)科(kē)目及其核算♠÷& (suàn)內(nèi)容進行(xíng)了(le)調整和(hé)優化(huà)，進一(≤→yī)步完善預算(suàn)會(huì)計(jì)功能(néng♥∏λ)。

l 在核算(suàn)內(nèi)容上(shàng)εασ£，預算(suàn)會(huì)計(jì)僅需核算(suàn)預算(suàn)收入、©✘預算(suàn)支出和(hé)預算(suàn)結餘。

l 在核算(suàn)基礎上(shàng)，預算(suàn)會(huì)計(₹αjì)除按《預算(suàn)法》要(yào)求的(de)權責發生(shēng)制(zhì)事(÷♥©>shì)項外(wài)，均采用(yòng)收付實現(xiàn)制(zβ•≥αhì)核算(suàn)。

l 在核算(suàn)範圍上(shàng)，《制(zhì)度》将依法納入部門(mén)預♠π•≈算(suàn)管理(lǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn)收支均納入預算(suàn)會(huì&÷)計(jì)核算(suàn)範圍，如(rú)增設了(☆£le)債務預算(suàn)收入、債務還(hái)本支出、投資支出等。

（五）整合了(le)基建會(huì)計(jì)核算(suàn)。

《制(zhì)度》依據《基本建設财務規則》和(hé)相(xiàng)關預算(suàn)管理(lǐ)<γ>規定，在充分(fēn)吸收《國(guó)有(yǒu)建設單位會(huì)計λ±(jì)制(zhì)度》合理(lǐ)內(nèiπ♦↑)容的(de)基礎上(shàng)對(duì)單位建設項目會(huì)計(jì)核算(s $uàn)進行(xíng)了(le)規定。

單位對(duì)基本建設投資按照(zhào)本制(zhì)度規定統一(yī)進行(xíng)會γ♠✘(huì)計(jì)核算(suàn)，不(bù)再單獨建賬。

（六）完善了(le)報(bào)表體(tǐ)系和(hé)結構。

《制(zhì)度》将報(bào)表分(fēn)為(wèi)預算(suàn)會(huì)計(jì)報ε♣™®(bào)表和(hé)财務報(bào)表兩大(dà)類。

l 預算(suàn)會(huì)計(jì)報(bào)表↕¥由預算(suàn)收入表、預算(suàn)結轉結餘變動表和(hé)财政撥款預算(su∞¶àn)收入支出表組成，是(shì)編制(zhì)部門(mén)>•決算(suàn)報(bào)表的(de)基礎。↑ ★

l 财務報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào< )表和(hé)附注構成，會(huì)計(jì)報(bào)表由資産負債表< 、收入費(fèi)用(yòng)表、淨資産變動表和(hé)現(xiàn)金&≠♦(jīn)流量表組成，其中，單位可(kě)自(zì)行(xí✘±π¥ng)選擇編制(zhì)現(xiàn)金(jīn)流量表。

此外(wài)，《制(zhì)度》針對(duì)新的(de)核算(suà£₽£✘n)內(nèi)容和(hé)要(yào)求對(duì)報(bào)表結構進行(xíng)了α→¥(le)調整和(hé)優化(huà)，對(duì)報(bào)表附注應當披≤✘露的(de)內(nèi)容進行(xíng)了(le)細化(huà)，對(duì)會(huì)計♥÷(jì)報(bào)表重要(yào)項目說(shuō)明(míng)提供≥∑了(le)可(kě)參考的(de)披露格式、要(yà✘'o)求按經濟分(fēn)類披露費(fèi)用(yòng)信息、要(yào)求披露 ♠φ本年(nián)預算(suàn)結餘和(hé)本年(nián)盈餘的(de)差異調節過程等> 。

（七）确立了(le)“3＋5要(yào)素”的(de)會(huì)計(jì)核算(suàn)模式

首次提出收入、費(fèi)用(yòng)兩個(gè)要(yào)素，有(yǒu)≈≤别于現(xiàn)行(xíng)預算(suàn)會(huì)計(jì)中的(de)收入和(hé)支××÷×出要(yào)素，主要(yào)是(shì)為(wèi)了(le)準确反映政府會(huì)計(×¥λ∞jì)主體(tǐ)的(de)運行(xín§​≠g)成本，科(kē)學評價政府資源管理(lǐ)能(néng)力和(hé)績效。同時(sh•÷í)，按照(zhào)政府會(huì)計(jì)改革最新理(lǐ)論成果對(duβ&÷ì)資産、負債要(yào)素進行(xíng)了(le)重新定義。

設置預算(suàn)收入、預算(suàn)支出、預®λ‍算(suàn)結餘三個(gè)預算(suàn)會(huì)計(jì)要(yào)素和(h∏ é)分(fēn)類科(kē)目，設置資産、負債、淨資産、收入、費(fèi)用(yò← ₽ng)五個(gè)财務會(huì)計(jì)要(yào)素和(h≠"≠é)分(fēn)類科(kē)目

既要(yào)反映預算(suàn)執行(xíng)情況，也(yě)要(yào)反映資産負債¥₹✔情況，還(hái)要(yào)反映收入費(fè>‌i)用(yòng)情況

u 需求分(fēn)析

根據國(guó)家(jiā)相(xiànγ€¥∞g)關政府會(huì)計(jì)制(zhì)度要(yào)求，結合貴州&σ☆∑省水(shuǐ)文(wén)局當前财務管理☆δ(lǐ)現(xiàn)狀，将“财務制(zhì)度轉換與财務人(rén)員(yu↓≥án)培訓再教育”有(yǒu)機(jī)結合，通(tōng)過此次↑™β☆項目實施，還(hái)同步完成“金(jīn)算(s♥‌γuàn)盤軟件(jiàn)”向“用(yòng)友(yǒu)U8C軟件(jiàn)”切換的(de)工←±(gōng)作(zuò)。

u 解決方案

用(yòng)友(yǒu)U8C财務平行(xíng)記賬是(shì)基于 U8C财務産品的(de)&<↑ε特性功能(néng),該功能(néng)的(de)目的(de•∏&)是(shì)：為(wèi)實施新政府會(h"✘∞uì)計(jì)制(zhì)度的(de) →行(xíng)政事(shì)業(yè)單位的(de) U8C用(yòng)戶順 >利應對(duì)新政府會(huì)計(jì)制(zhì)度實施，提供的∏<(de)方便易用(yòng)的(de)信息化(huà)手段，幫助 U8C用('♠"yòng)戶提高(gāo)财務工(gōng)ε×作(zuò)效率、降低(dī)風(fēng)險。

? 用(yòng)友(yǒu)U8C“财務平行(xíng)記賬”功能(néng)，覆蓋現(x&★iàn)有(yǒu)五個(gè)模塊的(de)産品功能(néng)